沂南县大庄镇构建“1234”工作机制扎实推动村企共建 助力乡村振兴

大庄镇认真贯彻落实县委关于乡村振兴合伙人制度推动城乡融合发展的要求，坚持以新型城镇化建设先行示范为指引，扎实开展“百企兴百村”村企共建行动，统筹考虑全镇村企布局，坚持点面结合，以点带面，通过搭建一个平台、完善两张清单、明确三方责任、落实四项制度的“1234”工作机制，有效推动村企要素整合、资源聚合、产业联合，开创村企结对共建、互利共赢新局面。目前，有12个村居与企业已签订共建协议，26个村居与企业初步达成合作意向。
一、搭建一个平台，抓好资源统筹
拓展网格化智慧云平台服务功能，开发资源、需求信息共享程序，将村居和企业的资源、需求等要素信息融入到智慧云平台，实现资源、需求共享，并随时根据实际情况做到数据调整，让有需求的或者有合作意向的企业、村居通过手机端app就可以实现在线查询，通过搜索关键词或者检索寻找符合自己发展需要的合作对象，实现高精准匹配。目前全镇88个村居和133家企业已将需求信息融入信息平台中。
通过智慧云平台，融通、贯通、打通村企要素和需求对接渠道，村向企借“优势”、企向村借“资源”；既发挥企业在资金、技术、市场、人才等方面的优势，也鼓励农村深挖土地、劳力和自由资金等资源，实现村企共赢和抱团发展。
二、完善两张清单，做到要素清晰
按照全镇的城乡融合发展规划布局，发挥村居土地、劳动力、特色产业等资源优势，指导村居列出产业项目、原材料加工、种养殖基地等需求清单。共梳理资源要素6大类17项909条信息，需求要素6大类7项510条信息；以包工作区班子成员和工作区书记为主，组织88名包村干部和党支部书记，逐村研判分析，保证列出的要素清单和需求清单符合村居实际和发展需要。共梳理资源要素6类8项430条信息，需求要素9类15项571条信息；成立企业要素专班，由班子成员包片、实名制责任人包企，逐个企业调研论证，帮助企业梳理出资金、项目、人才、市场等优势资源，排查出土地、资金、厂房、原材料、务工人员等迫切需求。
通过实施包村、包企的清单排查机制，即把村居和企业现有优势、长项和影响发展的难点、痛点准确掌握了解；也通过排查的过程把“村企共建”目的灌输给企业老板和村居负责人，让他们知道百村兴百企的合伙人制度，是优势互补、互惠互利、合作共赢，是通过这一平台把群众需求回应好、把企业的意愿引导好，通过“双向借力”的深度融合发展模式，增强各个主体“抱团”意识，共谋发展！让他们真正了解合伙人制度的目的意义，才能保证他们发自内心的参与这项工作，保证起到事半功倍的效果。
三、明确三方责任，理顺合作关系
明确村居、企业、政府三方主体责任，进一步理顺合作发展的关系，让三方明确在合伙人制度的推行过程干什么、不干什么。
一是村居要确保土地性质、各种资源要素的属实和准确，不能为了吸引企业结对，故意夸大实事或一地多用，造成在要素资源对接时影响企业积极性。
二是企业要确保诚信守法经营，不能简单为了圈地或侵占资源，故意投资建设厂房或基地，但不实质运行，或投资建设环境污染大、严重影响周边村民生活的项目，造成资源的浪费、环境的污染、群众积极性的挫伤。
三是政府要发挥金融帮扶、风险评估、政策兜底的行政服务作用，充分发挥红娘、媒婆、介绍人的牵线搭桥作用，充分发挥搭台子、建链子、结对子的保姆作用；把乡村振兴“合伙人制度”建好、管好、用好，让“百企兴百村”行动真正行起来、动起来、活起来，确保村企双方的实际利益，达到合作共赢的目的。
四、落实四项制度，确保共建实效
1、合作会商制度。建立结对村企定期会商制度，每月村企双方最少开展一次互访，将企业、村居当前运营和发展情况相互通报，发现共建过程中存在的问题和困难及时协商解决，对新的优势资源和需求及时沟通，对需要党委政府沟通协调的第一时间汇报。合作会商制度的实施，实现了村居、企业、政府对供需信息的共享，打通了信息壁垒。
2、定期研判制度。对利用双方优势资源合作推进项目的运行和盈利情况，每季召开一次研判会议，镇政府派员主持，吸收村级两委成员、党员代表、村民代表参加；召集企业研发、生产、销售等专业人士参与；通过面对面的沟通、交流和分析，共同对合作项目的运行情况、市场前景经行研判，及时调整不正确的努力方向、及时规范不实际的合作行为、及时修改不公平的利益分配制度，及时调整不且实际的发展规划。通过集中研判，集思广益，求同存异，把群众需求回应好，把企业的意愿引导好，通过“双向借力”的深度融合，共谋发展，切实将“百企兴百村”村企共建行动落到实处，实现真正的企兴村强民富。
3、风险监督制度。成立合伙人制度落实监督工作专班，负责监督项目洽谈、合作、落地、推进的全程指导，确保不走样、见实效；合同的签订和审核，由司法、法庭、审计等部门提前介入、全程把关，避免合同风险隐患；应急、环保等职能部门加强日常监管，尤其是突出服务智能发挥，对合作的各个环节会出现的问题提前告知，避免走弯路，造成企业、村居人力物力的损失，挫伤合作积极性。
4、总结推广机制。对村企共建过程中的好做法、好经验及时总结提炼，形成可复制、可推广的共建模式，并通过现场观摩、会议培训、典型带动等形式，进行大力推广宣传，引导没有进展的村企双方借鉴和拓展思路，逐步在全镇形成百花齐放的乡村振兴合伙人共建共赢局面。  
通过一段时间的摸索和实践，逐步蹚出几条可推广可复制的村企共建模式路子。党组织共建模式。天河养老服务中心总经理高玉森和党支部书记李守良分别担任土山村乡村振兴顾问和党建联络员，将先进的企业管理经验带到农村，进一步提高了村级党组织的管理能力和服务效率，通过召开党员会、村民代表会等方式同村党组织一起理清村庄整体规划和发展思路，不断提升村党支部干事创业的能力和水平，为村庄快速发展打牢基础。盘活闲置土地模式。福华食品有限公司碍于土地指标限制无法扩建，远家庄子积极同企业对接，流转村内闲置用地17亩，将企业厂房搬到村中，目前流转的土地地上清表工作即将完成，福华食品年屠宰1200万只禽类项目也即将开工建设，该项目运营后不但每年为村集体增加收入12万元，还能解决村居用工100余人。土地入股分红模式。今东风双隆机械公司食滋源食品深加工项目因土地入市通道关闭，企业用地难以入市。赵家庄子村采用村集体入市的方式，不仅帮助企业项目顺利落地施工，而且还以土地分红的方式为村集体增加收入15万元，在企业项目建成运营后能解决赵家庄子村劳动力100余人。原材料供应模式。临沂顺发食品有限公司每日生猪屠宰量可达1万头，侯宅村、王家官庄村、李家官庄村等村居通过建立合作社，将周边生猪养殖场资源聚合，采取“企业+合作社+农户”的方式，企业为农户设立风险保底收购价，带动村集体和周边养殖户增收。智力扶农模式。沟崖、西流、西湖等村由党支部成立种植合作社，在本村通过土地流转，成规模化种植小麦、水稻等农作物，黑土湖农业开发公司通过下派农业技术指导员指导合作社农户提高种植质量，由合作社统一收购农户种植的农作物，最后由黑土湖农业开发公司进行采购，带动村集体和农户增收，同时企业也为村居培养了大批农作物种植的技术人才。劳务协作模式。全景制衣有限公司是一家服装加工的劳动密集型企业，南双泉、庙官庄等村利用闲置厂房在村内设立代加工点，方便村民就近工作，解决本村劳动力80余人。
下一步，大庄镇将继续落实乡村振兴合伙人制度，坚持以点带面，进一步推动资源要素清单精准化，发挥政府沟通洽谈的桥梁和平台作用，建立“1+N”动态产业合作模式，探索闭环式的运行管理机制，将乡村振兴合伙人制度走深走实。（通讯员刘成新 高波）