习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想，必须坚持用以统揽和指导人大工作，确保人大工作沿着正确的方向前进。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好人大工作的必修课和基本功。12月26日，全国人大常委会召开认真学习贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，本报特摘编发言。
——编 者
推动生态文明法治建设取得新成效
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 王洪尧
全国人大环资委在全国人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想同学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想紧密结合，贯彻落实党中央决策部署和中央人大工作会议精神，紧紧围绕推进生态文明建设，依法助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，勇于担当、履职尽责，为不断推进全过程人民民主、建设美丽中国做出新贡献。
始终坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署。全国人大环资委始终把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务。历次全国人大环资委全体会议都将学习习近平生态文明思想作为第一项议题。认真落实请示报告制度，对立法和监督工作中的重要内容，及时向党中央、全国人大常委会党组请示报告。高质量做好党中央确定的重大立法任务的牵头起草和提请审议工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。
充分发挥人大立法主导作用，持续推进中国特色社会主义生态环保法律体系不断完善。党的十八大以来，生态环境领域法治建设进入“快车道”。立法工作机制持续健全，对重要立法项目，成立全国人大常委会领导同志牵头的工作专班，组建各有关部门参加的起草小组等。制定重要区域、流域的生态保护法律是本届立法的特点和亮点。制定土壤污染防治法、修改固体废物污染环境防治法、通过噪声污染防治法，标志着我国大气、水、土壤、固废、噪声等主要污染防治法律制修订工作全面完成。制定生物安全法，推动我国生物安全进入依法治理的新阶段。积极推动参与地方人大开展区域协同立法和流域共治立法。
坚持依法监督、正确监督、有效监督，扎实做好环境资源领域监督工作。用法律武器治理污染，用法治力量守护绿水青山是本届全国人大常委会监督工作的鲜明特征。全国人大环资委连续5年配合常委会开展了10件法律和相关决定的执法检查，每年听取和审议国务院年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，开展专题询问和专题调研，深入开展跟踪监督，打出人大监督工作“组合拳”。全国人大常委会主要领导先后6次担任执法检查组组长，10次带队赴地方开展执法检查，向常委会作执法检查报告、主持专题询问。坚持紧扣法律开展执法检查，采取明察与暗访相结合，聚焦空气质量改善、污水管网建设、农用地和建设用地安全、生活垃圾分类等群众普遍关心的问题，深入查找，点名曝光，形成监督压力。召开五级人大代表座谈会，组织代表就地就近就便开展监督。引入第三方评估，提高执法检查工作的科学性、客观性、专业性、权威性。
尊重和发挥人大代表主体作用，做到民有所呼、我有所应。积极践行全过程人民民主，持续深化人大代表对人大环境资源立法监督工作的参与。在法律立项、起草、审议等环节，邀请人大代表特别是相关议案领衔人大代表和具有专业背景的相关人大代表参与调研、立法论证等工作，让立法“触角”延伸到人民群众身边。在执法检查全过程、各环节中邀请人大代表参加，充分发挥人大代表示范带头作用。按照“既要重结果，也要重过程”的要求，不断完善人大代表议案建议办理工作机制，健全交办、汇总、研究、反馈、审议五个环节全链条工作流程，提高办理工作实效。
全国人大环资委将深入学习贯彻党的二十大精神，把握新时代对生态文明法治建设提出的新任务新要求，慎终如始、一以贯之，加快推进生态文明立法工作，持续强化法律实施监督，以良法促进发展、保障善治，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化作出新的贡献。
人大代表联系群众制度不断完善
天津市人大常委会党组书记、主任 段春华
近年来，天津市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，重点做了以下几项工作：
强化理论武装，夯实思想之基。党的二十大召开后，我们把深入学习宣传贯彻大会精神作为首要政治任务，按照在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫的要求，作出专题部署安排，精心组织学习培训，扎实开展交流研讨，深入基层宣传宣讲，努力做到入脑入心、走深走实。我们坚持用党的创新理论凝心铸魂，健全党组带头学、常委会集体学、专委会专题学、人大代表履职学、机关工作人员日常学等多层面常态化学习机制，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为常委会和党组会议第一议题、党组理论学习中心组第一主题、党员干部学习培训第一主课，领会道理学理哲理，把握立场观点方法，努力做到学思结合促长效、学悟结合重成效、学用结合求实效。
坚持党的领导，把握政治方向。我们牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。紧紧围绕天津市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，集中力量、全力以赴，积极推动、坚决落实。严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向天津市委请示，主动报告工作。
深化民主实践，厚植民意基础。我们深入践行全过程人民民主，拓展立法、监督等工作的民主参与渠道，共建成各类实体工作平台1783个，形成了代表联系群众的完整体系，在全市所有区、乡镇全部实施民心工程人大代表票决制，推动街道实行人大代表会商制，做到了议题来自民众、主题突出民生、解决依靠民主、结果赢得民心。
创新立法实践，促进良法善治。我们坚持科学立法、民主立法、依法立法，抓住立法质量这个关键，在选题创新、形式创新、制度创新上做了积极的探索和实践，立法工作呈现出分量重、数量多、节奏快、质量高的特点。制定了碳达峰碳中和、促进智能制造发展、预防和治理校园欺凌、城市重点区域天际线管控等一大批务实管用、行得通、有特色之法。本届以来，已审议通过地方性法规和有关法规的决定102件，为改革发展稳定安全提供了坚实法治保障。
