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新时代新征程做好机构编制工作的根本遵循

导读:

“机构编制是重要政治资源、执政资源,机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作,

“机构编制是重要政治资源、执政资源,机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作,我们党始终高度重视。”

“做好机构改革工作是中央编委的重要职责。党的二十届二中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署,要稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。”

机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。党的二十大报告明确要求,“优化机构编制资源配置”。2023年7月3日,习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上发表重要讲话,系统总结党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和积累的宝贵经验,对“做好新一届中央编委工作”提出明确要求,对“做好党和国家机构改革组织实施工作”进行系统部署。总书记的重要讲话具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性,为新征程上做好机构编制工作提供了根本遵循。要始终坚持以习近平同志为核心的党中央对机构编制工作的集中统一领导,深入贯彻落实总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神,深入学习贯彻总书记这篇重要讲话精神,扎实推动机构编制工作高质量发展,更好服务党和国家事业大局。

重大成就 宝贵经验

“党的十八大以来,机构编制工作适应统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的需要,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化展开,推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。”

“特别是党的十九大以来,我们调整优化各级编委领导体制和编办管理体制,从根本上加强党中央对机构编制工作的集中统一领导。”

“实践证明,党的十九大以来中央编委履行职能是到位的,工作是有力、有效的,机构编制工作的权威性、科学性、严肃性不断增强。”

新时代,以习近平同志为核心的党中央高度重视机构编制工作,对深化党和国家机构改革、加强机构编制管理、推进机构编制法定化作出重要部署。习近平总书记发表一系列重要论述,作出一系列重要指示批示,为做好新时代机构编制工作提供了思想指引和行动指南。

2013年11月,党的十八届三中全会部署全面深化改革,提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,明确提出要“统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系”。

2017年10月,党的十九大对深化机构和行政体制改革作出重要部署,要求“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”,“统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法”。

2018年2月,党的十九届三中全会专题研究机构改革问题,审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。在改革实施期间,习近平总书记自始至终关心指导,亲力亲为,亲自审定机构改革组织实施方案和各部门工作方案,亲自签批各部门“三定”规定,亲自协调重大政策问题,在一些改革的关键时刻、关键问题上果断拍板、一锤定音。

2019年7月,习近平总书记出席深化党和国家机构改革总结会议并发表重要讲话,充分肯定深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验,对巩固机构改革成果、推进全面深化改革作出全面部署。

2022年10月,党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署,对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

2023年2月,党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》,推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

新时代新征程做好机构编制工作的根本遵循

在二十届中央机构编制委员会第一次会议上,习近平总书记充分肯定新时代机构编制工作取得的重大成就,并用“八个必须坚持”科学总结机构编制工作积累的宝贵经验、形成的规律性认识,强调“这些经验要长期坚持,并在实践中不断丰富和发展”。

——关于重大成就,习近平总书记深刻指出,“我们不断健全党对重大工作领导的体制机制,推动党的全面领导有力落实;持续深化党和国家机构改革,推动机构职能实现系统性整体性重构;深入推进重点领域的专项体制改革,进一步破除制约高质量发展的体制机制障碍;持续优化机构编制资源配置,有力保障国家重大战略需求;加快推进机构编制法治建设,进一步提升工作的科学化规范化法治化水平”。

——关于宝贵经验,习近平总书记深刻指出,“必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导,必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务,必须坚持以人民为中心的工作导向,必须坚持优化协同高效原则,必须坚持把机构改革作为重点,必须坚持‘瘦身’和‘健身’相结合,必须坚持发挥中央和地方两个积极性,必须坚持推进机构编制法定化”。

新时代机构编制工作之所以取得重大成就、积累宝贵经验,最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”,是党在新时代取得的重大政治成果,是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上,扎实推动机构编制工作高质量发展,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

履好职 尽好责

“中央编委担负着加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置的重要职责使命。机构编制工作方针政策、党和国家机构改革方案、重要体制机制调整、机构编制重大事项,都要由中央编委来把关。”

百余年来,我们党始终高度重视和加强对机构编制工作的领导。早在1935年,中央就设立编制委员会,负责部队的编制工作。1949年,成立政务院及其所属单位机构编制审查委员会。1988年,成立国家机构编制委员会。1991年,成立中央机构编制委员会。

2018年,党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》提出:“为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化中央机构编制委员会领导体制,作为党中央决策议事协调机构,统筹负责党和国家机构职能编制工作。”2019年,中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》进一步明确:“党中央集中统一领导全国机构编制工作。党中央设立中央机构编制委员会,作为党中央决策议事协调机构,在中央政治局及其常委会领导下开展工作,负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。”这就更加突出强调中央机构编制委员会的“决策”职能,进一步加强了以习近平同志为核心的党中央对机构编制工作的集中统一领导。

在这篇重要讲话中,习近平总书记深刻阐明中央编委的重要职责使命,明确要求工作中要着重把握好3点。