良法善治安天下——习近平总书记指引网络法治建设述评
法治兴则民族兴，法治强则国家强。
1994年4月20日，一个载入互联网发展史册的日子。这一天，中国实现与国际互联网的全功能连接，信息时代的大门悄然开启。同年，我国第一部涉互联网的行政法规《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》发布，中国网络法治建设历程正式起步。
互联网是人类文明发展的重要成果，但在促进经济社会发展的同时，也带来了一系列新问题新挑战。发展好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是世界各国共同的追求。实践证明，法治是互联网治理的基本方式，运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理，已经成为全球普遍共识。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握全球信息化发展大势，立足中国互联网发展实践，将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设重要内容，提出一系列原创性新理念新思想新战略，对推进依法管网治网作出一系列重要部署、提出一系列重大举措。在习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国依法治网深入推进，加快构建完备的网络法律规范体系、高效的网络法治实施体系、严密的网络法治监督体系、有力的网络法治保障体系，网络法治建设取得历史性成就，走出了一条既符合国际通行做法，又有中国特色的依法治网之路，有力提升了我国互联网治理能力，也为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。图/新华社记者 庞兴雷 摄
奉法者强则国强，全面擘画新时代网络法治建设壮阔图景
新一代信息技术日新月异，信息化大潮风起云涌，互联网的飞速发展引领了社会生产新变革、创造了人类生活新空间、拓展了国家治理新领域。伴随着社会数字化程度不断加深，互联网在全面融入人民群众生产生活的同时，也带来一系列新问题新挑战。比如，网络空间乱象时有发生，网络信息鱼龙混杂，网络违法犯罪屡禁不止，网络安全防护形势严峻复杂，数据安全工作日益紧迫，侵害个人信息现象十分突出。作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，如何统筹好发展和安全，始终确保互联网在法治轨道上健康运行，成为一项重大而紧迫的课题。
“做这项工作不容易，但再难也要做。”肩负历史重任，立于时代潮头，习近平总书记对依法加强互联网治理进行着深邃思考。总书记多次强调，“网络空间不是‘法外之地’”“让互联网在法治轨道上健康运行”。
有一定之略，然后有一定之功。
加强依法治网是全面依法治国、建设网络强国的重要时代课题。2014年10月，党的第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局以及重点任务。《决定》还明确提出，要“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为”，为新时代网络法治建设指明了前进方向。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络空间法治建设，鲜明指出“这块‘新疆域’不是‘法外之地’，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益”“网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务”。
“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”
“要推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。”
“要全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。”
“要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。”
“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。”
……
谋篇布局，立柱架梁。围绕依法治网这一重大时代课题，习近平总书记提出一系列原创性新理念新思想新战略，思想深邃、内涵丰富，深刻揭示了依法治网在协调网络关系、防范网络风险、保障网络安全、促进网络发展、构建网络秩序等方面的重要作用，系统回答了网络法治建设的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代网络法治工作提供了根本遵循和行动指南。在总书记重要论述的指引下，我国互联网管理体制进一步理顺，网络法治建设的顶层设计不断完善。
2020年11月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议。这次会议主题重大、意义重大，最重要的是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。会议从全局和战略高度对全面依法治国工作作出一系列重大战略部署，特别强调，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。总书记的重要论述审时度势、高瞻远瞩，为我国加快网络法治建设指明前进方向。
2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，对依法治理网络空间作出系统部署。2021年初，《法治中国建设规划（2020－2025年）》公布实施，这是新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，是新时代推进全面依法治国的纲领性文件。
2023年3月，《新时代的中国网络法治建设》白皮书发布，系统梳理中国全功能接入国际互联网以来，特别是党的十八大以来的网络法治建设成就，为进一步做好网络法治工作指明了方向。
