“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告显示
主要目标指标进展总体符合预期
本报记者 金 歆
12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议分组审议国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任郑栅洁26日向全国人大常委会作了报告。
报告指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估，形成了该报告。
报告表明，《纲要》实施进展情况良好：一是主要目标指标进展总体符合预期。《纲要》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了20项主要指标。总的看，这些目标和指标的实现情况基本达到预期进度要求，主要指标中16项基本符合或快于预期。二是创新驱动发展步伐加快，科技自立自强成效初显。三是现代产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大。战略性新兴产业增加值年均增长15.8%、占GDP比重超过13%。四是国内大循环主体地位更加巩固，国内国际双循环水平进一步提升。两年多来，内需对经济增长的贡献率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%。五是全面深化改革迈出新步伐，社会主义市场经济体制不断完善。六是农业农村现代化建设迈上新台阶，全面推进乡村振兴实现良好开局。七是区域协调发展扎实推进，发展的平衡性协同性不断增强。八是绿色低碳发展扎实推进，生态文明建设取得新进展。两年多来，污染防治攻坚战向纵深推进，碳达峰碳中和工作积极稳妥推进。九是对外开放水平不断提升，互利共赢局面持续拓展。两年多来，更高水平开放型经济新体制加快打造，制度型开放进一步拓展。稳步拓展制度型开放，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，海南自由贸易港建设扎实推进，国家服务业扩大开放综合试点示范拓展到11个省市。十是坚持在发展中保障和改善民生，人民生活品质稳步提高。具体包括：实施提升就业服务质量工程，全国城镇两年半累计新增就业3153万人；社会保险覆盖面进一步扩大，截至2023年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人等。十一是坚持统筹发展和安全，国家经济安全保障能力持续提升。连续两年实现耕地总量净增加，新建改造一批大型灌区；着力保障能源资源安全水平等。十二是102项重大工程项目扎实推进，有力支撑重点领域发展。
此外，报告指出，“十四五”以来，国内外发展环境发生重大深刻变化，给全面完成《纲要》目标任务带来困难和挑战。包括：关键核心技术“卡脖子”影响凸显；扩大居民消费长效机制不健全；重点领域改革还有不少硬骨头；污染物和碳排放总量仍居高位；公共服务供给不足和资源部分错配并存；部分重点领域风险隐患仍然较多等。
对此，报告提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措：第一，着力攻坚克难，努力完成主要目标指标。根据《纲要》主要指标进展情况分类施策，对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的16项指标，要继续巩固扩大既有成效，防止回落或反弹。对滞后于进度的指标，要优化调整政策，加大攻坚力度。第二，着力扩大国内需求，确保经济加速恢复和保持稳定增长。具体包括：强化宏观政策统筹协调，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，努力稳住外贸外资基本盘，着力扩大消费投资；发挥好消费在扩大内需中的主动力作用；引导财政和金融资金精准投向102项重大工程项目，在用地用海用能环评等方面给予倾斜支持等。第三，着力打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强。包括：发挥新型举国体制优势，全力推进重点领域和战略性产品核心技术攻关；加快推进科技创新2030—重大项目实施等。第四，着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。第五，着力深化市场化改革和制度型开放，有效增强发展的动力和活力。第六，着力推进区域协调和城乡融合发展，拓展高质量发展新空间。包括：深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，持续推动标志性疏解项目在雄安新区落地建设，加快粤港澳大湾区重大合作平台建设，推进长三角轨道互联互通和港口资源整合，加快上海“五个中心”建设等。此外，报告还在其他方面提出了建议，包括：着力加强污染治理和碳排放管控，巩固拓展生态环境质量向好势头；着力推进公共服务扩面提质，进一步兜牢基本民生底线；着力筑牢国家经济金融安全屏障，防范化解重点领域风险等。
2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告提请审议
加强跟踪督促检查 推动整改合规到位
本报记者 张天培
12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议分组审议国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。受国务院委托，审计署审计长侯凯26日向全国人大常委会作了报告。
报告显示，截至2023年9月底，《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》要求立行立改的问题中有92%已完成整改，要求分阶段整改的问题总体进展顺利，要求持续整改的问题制定了措施和计划。有关地方、部门和单位共整改问题金额9570多亿元，制定完善规章制度1600多项，追责问责2540多人，重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于改革发展和经济社会稳定的体制机制问题。
据介绍，审计整改总体格局更加成熟并取得新突破。审计机关自觉运用审计工作规律性认识，推动审计整改总体格局取得新突破。有关部门完善并落实信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制，有的与审计机关建立对口联系机制，有的加强审计整改机构设置，专项整改贯通协作更加顺畅高效。重点督办范围有效拓展，发挥以重点问题深入整改推进全面整改的引领作用。有关地方还推动审计与生态环境、农业农村、统计等其他部门贯通协作，合力解决跨地区跨部门难题。
关于审计查出问题的整改情况，报告介绍，中央财政管理审计查出问题的整改情况方面，财政、发展改革、税务、海关等部门和有关地方已整改1685.95亿元，完善制度185项，处理处分258人；中央部门预算执行审计查出问题的整改情况方面，33个部门已整改12.54亿元，完善制度46项，处理处分200人；重大违纪违法问题线索的办理情况方面，对审计移送的300多起违纪违法问题线索，有关部门和地方正在组织调查或已立案查处，对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪依法处理处分相关责任人。
此外，报告还介绍了重大项目和重点民生资金审计查出问题的整改情况、国有资产管理审计查出问题的整改情况、审计建议落实情况等。
