习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了基本遵循。12月24日,全国人大常委会办公厅召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,本报特摘编发言。
——编 者
推动宪法实施和监督工作跃上新台阶
全国人大宪法和法律委员会主任委员 信春鹰
党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,全面推进依法治国发表了一系列重要讲话和论述,形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。宪法实施和监督是人民代表大会制度的重要方面。十四届全国人大宪法和法律委员会成立以来,认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极认真履行宪法法律赋予的职责,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度发挥职能作用。
坚持党中央集中统一领导,坚持宪法实施相关工作正确的政治方向。宪法和法律委员会把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路。认真贯彻习近平总书记对宪法实施相关工作的重要指示要求,对于党中央决策部署、交办的重大立法任务,全力以赴抓好贯彻落实。重大立法项目、立法中的重大问题和重要事项,及时向党中央请示报告。
做好宪法实施相关工作,维护宪法尊严和权威。及时审议完善宪法相关法律。通过关于修改立法法的决定,对法律案起草和审议过程以及备案审查工作中的合宪性审查作出明确要求;修订全国人大常委会组成人员守则,加强常委会组织建设和自身建设。扎实推进合宪性审查工作,确保全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议符合宪法规定和宪法精神。
做好统一审议法律案工作,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。制定青藏高原生态保护法等,修改立法法等,积极推进生态环境法典编纂,不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断提高立法质量,加快健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度,推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。
加强宪法理论学习、宣传、教育,弘扬宪法精神。本届宪法和法律委员会成立后,组成人员即赴浙江杭州“五四宪法”历史资料陈列馆学习。结合我国立法工作实际需要,跟踪研究有关热点、焦点问题。在代表学习培训、对外交往中注重讲好中国宪法故事、中国法治故事。充分发挥宪法宣誓等制度的教育功能,做好宪法宣传工作。
下一步,我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真履行宪法法律赋予的职责,推动宪法实施和监督工作跃上新台阶,为新时代新征程全面推进中国式现代化提供更加有力的法治保障。
稳中求进推动地方人大工作高质量发展
吉林省人大常委会党组书记、副主任 高广滨
党的十八大以来,习近平总书记三次召开东北振兴座谈会,三次视察吉林,为吉林高质量发展可持续振兴指出新路。吉林省人大常委会忠实践行习近平总书记重要讲话重要指示精神,守正创新,依法履职,推动新时代地方人大工作高质量发展。
对标对表习近平总书记重要指示精神,制定贯彻落实施工图,形成重点任务清单。贯彻习近平总书记关于吉林要把粮食安全放在突出位置的重要指示,率先制定、及时修订黑土地保护条例,将“梨树模式”写入法规,监督推进“千亿斤粮食”工程建设,助力吉林当好国家粮食稳产保供“压舱石”。贯彻习近平总书记关于吉林要培育市场化法治化国际化营商环境的重要指示,对营商环境建设进行专题询问,开展现代化产业体系建设和实体经济发展监督,等等。
坚持以高质量立法促进高质量发展。今年制定修订法规26件,纳入省委工作要点的数字产业等4件条例全部完成,及时清理与改革发展不相适应的地方性法规。召开全省地方立法工作会议,制定实施提高立法质量的意见、提高审议质量的意见,坚持开门立法,发挥基层立法联系点“直通车”作用,把社会各方面意见建议体现到每一件法规之中。不断创新丰富立法形式,突出“小切口”立法。会同东北两省一区开展区域旅游、边境管理协同立法,指导长春、四平、辽源开展辽河流域保护协同立法。
坚持以高效能监督推动工作落实。监督选题上求准,监督方法上求实,推动问题解决上求效。今年重点对专项债券、国有资产情况开展监督,连续2年对审计整改情况进行满意度测评,测评结果向省委报告。开展湿地保护法执法检查,与公检法共同开展生态环境和资源司法保护工作监督,以监督合力推动生态环保领域问题解决。
坚持以高水平代表工作畅通民主渠道。制定深入践行全过程人民民主的实施意见;组织开展代表培训,实现新一届代表培训全覆盖;组织“代表进家站,履职为人民”实践活动,五级代表全部进家入站;开展“优秀代表建议”评选,鼓励代表积极建言献策;建立代表履职档案,如实反映代表参会等履职情况。
坚持“四个机关”定位要求,在自身建设中全面提升人大工作质效。突出政治机关第一属性,把政治建设摆在首位。制定实施加强全省各级人大联系的指导意见,连续两年召开全省市县人大常委会主任座谈会总结交流推动工作,形成三级人大协同、五级代表联动的工作机制。集中修订代表大会、常委会议事规则等5部法规,制定常委会组成人员守则、机关干部守则,着力打造高素质专业化人大工作队伍,积极营造风清气正的政治生态。
在推进中国式现代化中走在前做示范
江苏省人大常委会党组成员、副主任 张宝娟
今年年初,习近平总书记在江苏全票当选全国人大代表;年内,习近平总书记一次参加全国人代会江苏代表团审议、两次亲临江苏考察。围绕习近平总书记对江苏的巨大关怀、殷切嘱托,江苏省人大紧扣“一条主线”、突出“四个抓手”展开新一届人大工作布局,更好助力江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范。