人民网北京5月28日电 （何淼）优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。国务院办公厅于2024年4月8日—19日组织对北京、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、海南、重庆、四川、陕西、青海、新疆等20个省（区、市）开展了优化营商环境专项督查。
在专项督查中发现，各地紧紧围绕党中央重大决策部署，将优化营商环境工作摆在重要位置，加快推进重点领域和关键环节改革，在建设全国统一大市场、促进民营经济健康发展、推进高水平对外开放、优化政务服务提升行政效能等方面，创新实施了一大批好举措好做法，取得积极成效。
以下为国务院办公厅优化营商环境专项督查发现的30项典型经验做法：
一、北京市创新推动“一件事”集成服务改革，着力提高行政效能。建立业务技术双轨推进、全流程数据监测等“一件事”改革保障机制，选取企业群众生产生活典型场景，持续拓展社会保障卡等事项及服务内容，丰富“在线导办”、帮办代办等服务供给，对接“一件事”改革涉及的19个系统，实现一次下发、并联审批。在全国率先推出举办大型营业性演出、大型展览展销、大型体育赛事等3个“一件事”场景，保障线上线下提供同质化服务。目前，已推出新生儿出生、企业注销等62个场景，2024年以来月平均办理量约为35万件。
二、北京市数字赋能外商投资企业登记，便利外商投资。聚焦外国人身份认证痛点环节，新增境外自然人通过“刷脸”、银行卡以及香港投资者通过简化版主体资格公证文书电子化流转等3个在线身份认证渠道。借助“e窗通”平台，优化外币账户开立、外籍员工登记、外资企业开办事项“一网通办”等3项服务功能。通过“允许港澳非自然人投资者提供简版公证文书、试点外国投资者主体资格证明文件跨区域认可、取消外国投资者公证文书认证要求”，简化3类事项文书材料。目前已实现外商投资企业登记全程网办、一网通办，大大减少跨境身份公证认证文书流转和邮寄时间，将外商投资企业的开办时间从2—3个月缩短至最快1天。
三、河北省邢台市强化入企扫码“硬约束”，优化发展“软环境”。各级行政执法人员在进入企业开展现场执法检查时，使用“邢台执法”APP扫描被检查企业营业执照二维码，向执法监督平台“云备案”。通过备案全面掌握开展执法检查的单位、人员、时间、地点和受检企业信息，以“硬约束”打造让经营主体专心经营的“软环境”。入企检查时，在系统中显示企业信息的同时显示执法人员姓名、单位、执法证号和照片等信息，供双方双向互验；扫码后可实时查询企业历次受检以及行政处罚等情况，推进执法结果互认，有效降低入企执法检查次数；执法活动全程置于智能监督之中，便于及时发现并督促解决乱罚款等各类问题。
四、山西省推行“四全工作法”，为大项目落地创造良好环境。一是全周期发力，探索“招落一体”机制，在决策、征拆、供地、审批和配套五个方面提供前置服务，变“交接棒”为“齐步走”。二是全要素保障，省级层面建立项目推进专班，各部门同题共答，共同解决融资、用地、环评等项目建设要素保障问题。三是全流程提速，从省级专班指挥室，到综改区推进调度室，再到项目现场办公室，自上而下、紧盯节点，所有任务倒排工期，实现项目快速备案、进展定期调度。四是全方位推动，采取实行领导包联制、拓展项目产业链、完善公共服务配套等措施，做到领导精力向项目集中、相关政策向项目倾斜、软硬环境为项目服务。2023年以来，运用“四全工作法”新引进落地晶科能源等24个重大项目，项目总投资1200亿元。
五、辽宁省健全优化税费服务诉求解决机制，实现从回应“一个”向解决“一类”转变。一是扎口收集分析12366纳税服务平台、12345政务服务热线、辽宁省营商环境问题“万件清理”等多个渠道的诉求数据，多维度智能分析挖掘问题原因和潜在风险，形成“共性＋特色”清单。二是建立自下而上诉求提级联动解决机制，跨部门构建“数联、人合、事通”社保制度体系，联合住建部门推行不动产容缺办理税费事项。三是建立健全收集、分析、办理、服务、回访、评估闭环工作机制，全程跟踪诉求解决成效。各市因地制宜不断提高诉求办理质效，如沈阳搭建线上“沈税通·诉求集成快反站”，大连依托税务数字虚拟员工“税可思”实现税费诉求“通答”。自2023年6月机制建立以来，累计分析142.5万余条诉求数据，诉求平均办理时间从7个工作日缩短到5个工作日，办理满意率从87％提升至98％。
六、吉林省加快“数字吉林”建设促进营商环境持续优化。一是以统一身份认证平台等系统为支撑，连通省市两级41个部门73个自建网办渠道，实现“一次登录，一网通办”。二是统建省市县共用的工程审批系统，用地和工程规划等20种电子证照实现全省跨地区、跨部门应用，申报材料压减50％以上。推动交易全程电子化，推行数字证书（CA）免费办理。推行行政检查执法备案改革，实现行政检查全流程账单管理，减少“面对面”带来的吃拿卡要等问题。三是建设“纵接市（州）党委政府、横联省直中直部门”的党政督查系统，对重点工作完成情况通过系统进行动态跟踪督办。
七、上海市推行“一份信用报告替代一摞证明”。推行经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明，实现“一份信用报告替代一摞证明”。一是纳入“法治化”，首次明确此类证明实质是企业“有无违法记录证明”，并明确界定违法记录的概念。二是立足“全领域”，除保密等个别特殊领域外，将全市41个执法领域全部纳入替代范围。三是应用“多场景”，率先提出金融、商务、政务三大类主要应用场景，企业可以自主选择开具报告的领域和时间范围。四是全程“线上办”，实现线上“一键”申请，记录情况“一纸”证明。五是首创“合规码”，上线“合规一码通”，企业通过“随申办”亮码，索证单位扫码实时查看报告。
八、上海市上线“一窗通”网上服务平台，实现企业注销“网上下单”。一是流程再造。企业在线填报注销申请信息，注销平台同步推送数据，各部门并联预审办理。注销平台还提供银行账户撤销预约服务功能，缩短银行账户注销办理时间。二是透明规范。集中反馈办理流程、要求和进度，督促各部门及时完成各自业务，实现注销服务“一口清”。三是便捷减费。通过信息共享，简化部门信息采集和材料提交要求，海关、人社部门实现网上办理，税务部门实现预检，市场监管部门在注销时免于提交清税证明。注销平台还可在公示系统免费发布债权人公告。四是智能增效。通过智能化分类处置，引导经营主体按照最优方案办理。
