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制度笼子更密了

导读:

制度笼子更密了

制度笼子更密了

  全方位扎紧制度的笼子,让权力不脱轨、不越界。党的十八大以来,八项规定深入人心;《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》先后出台;巡视制度常态化……这些举措,都为全面从严治党夯实了制度基础。

  习近平总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”这是动员令,也是指南针。“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”形成权力对制度之畏,正是反腐倡廉的根本之举。当制度笼子越来越密,干部清正、政府清廉、政治清明的良性生态,正跃然而出。

  ——编 者 

  

  织铁网

  ——党内法规

  纪律是党的生命,没有规矩,不成方圆。党的十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,强调纪在法前、纪严于法,实现纪法分开,不断健全党内规则体系,扎紧党纪党规的笼子。十八大以来,修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一批重要党内法规,形成了包括一部党章、两部准则、25部条例,以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系。2013年,首次发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。2014年,中央党内法规和规范性文件集中清理工作完成,标志着党内法规制度建设已经迈入新的历史阶段。

  挥利剑

  ——巡视制度

  巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。十八大以来,中央和地方各巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,震慑遏制作用不断增强,让利剑高悬、震慑常在。截至目前,中央巡视组共开展了10轮巡视,完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。同时,落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案,设立47家派驻纪检组,监督139家单位,统一名称、统一管理,使党内监督不留死角、没有空白。巡视和派驻相结合,成为全面从严治党的重要支撑,凸显了党内监督制度的力量。

  出重拳

  ——八项规定

  抓党风、树新风,党风正则民风淳。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口,深入开展党的群众路线教育实践活动,以身作则、以上率下,持之以恒改进作风,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。十八届中央纪委五次全会提出,要把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。各级党组织紧盯“四风”的新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。2015年共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起,给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委网站开通举报窗、曝光台,点名道姓、公开曝光成为常态。这一个时期,严肃了党的纪律,许多干部从不适应到适应,由不相信到相信,由被动到主动,校准了思想之标,调整了行为之舵,绷紧了作风之弦。

  敲警钟

  ——问责制度

  问责一个,警醒一片,没有问责就难有担当。十八届中央纪委六次全会强调,各级党委要以严肃问责推动责任落实,巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果,把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织,制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定,约谈一把手,开展述职述责,层层传导压力,以问责倒逼责任落实,克服责任虚化空转现象。2015年,共有850余个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和1.5万余名党员领导干部受到责任追究,体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究,推动了“两个责任”落实。

  (张 欣整理)

  

  身边故事说规矩

  广东东莞市委常委、纪委书记戚优华——

  杜绝腐败 苍蝇无法下口

  微腐败也可能成为大祸害。这几年,我们一直在尽最大努力将制度的笼子扎密实,让盯上农村集体资产这块唐僧肉的苍蝇无法下口。东莞农村集体总资产在千亿元以上,约占广东全省同级资产的1/3,如此庞大资产的出租、出让,以往都是“村里一把手说了算”,监管无力就很容易滋生腐败。

  以《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》为基础,我们在全省率先试点并全面推开农村集体资产交易和“三资”监管平台建设,将农村村组两级资产全部纳入到平台进行交易,到2015年下半年,引导平台交易在网上进行。

  前几天,桥头镇邓屋社区推出了一个集体商铺的出租,17人报名竞拍、57轮出价全部通过网络进行,最终以4.25万元/半年的价格成交,是起拍价的3.5倍。现在,东莞农村的每一笔资产交易都在平台进行,每个环节都在网上一目了然。

  制度是基础,技术当保障。此举控住了农村廉政风险,也让村干部少了瓜田李下的顾忌,缓解了干群关系,还成功实现了农村集体资产的保值增值,促进了发展。 

  (本报记者 邓 圩整理)

  山东省高青县蓑衣樊村党支部书记刘树海——

  村官不大 规矩不能少

  村官不大,比“芝麻粒”还小。但是,官不论高低,权不论大小,如果任性妄为,再多的家底也会败光。关键是要有一套制度,把权力关进笼子。最近几年,我真切感受到,中央在严肃纲纪方面的力度不断加大。上级领导、部门到村里检查、指导工作,几乎没有公款吃喝的了。村里的接待、村务的管理更加透明,村干部动“歪脑筋”空间在缩小。

  像蓑衣樊村,村干部除要遵守中央、省、市、县、乡的纪律要求,还有几个“不准”制度。比如不准当村干部不在村,不准婚丧嫁娶“大呼隆”,不准支出票据随意开。镇上对村级财务“三代管”,所有支出项目必须先村内公开,村民理财小组审核把关后再送交镇上代管。去年我们村委会三人到滨州考察乡村旅游项目,村民们见不到考察带来的实际成就,三张票据就被拿了出来,费用最终由我们三人承担。