原标题：十八大以来巡视工作新变化:发现问题 形成震慑
党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作。
正是在中央的坚强领导下，巡视工作一路高歌猛进，在加强党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败工作中起到了震慑、遏制、治本作用。
加上今年中央第二轮巡视的13个地方和单位，党的十八大以来，中央巡视组共巡视了31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，取得了显著成绩。
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱。为了方便读者了解党的十八大以来巡视工作的新变化，记者对这一时期的巡视工作进行了归纳整理。
巡视全覆盖，280多个对象中，已巡视47个
党的十八届三中全会明确要求：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”
记者了解到，中央巡视约有280多个对象，预计5年内完成全覆盖任务。目前，共巡视了47个对象。
其中，包括31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，对地方的常规巡视已经覆盖。
为了完成全覆盖的任务，中央巡视组进行了一系列改革创新。
一是加快巡视节奏。常规巡视由每年2轮增加到3轮。二是适当增加力量。在严格控制编制的前提下，通过盘活存量、抽调人员，组建新的巡视组。三是聚焦中心任务。巡视工作围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。四是探索开展专项巡视。
明确职责定位，“发现问题，形成震慑”
以往，巡视监督内容线长面广、监督重点不够突出，职责定位不够准确，存在面面俱到、大包大揽的倾向。比如，过问被巡视地区、单位的产业发展、功能区规划等经济社会发展方面的问题。
不仅如此，部分巡视组到地方巡视，“讲成绩九分，说问题一分”，巡视成了评功摆好的载体，巡视效果堪忧。
党的十八大以来，巡视工作的职责定位实现了重大转变，巡视的质量和效果得到显著提升。去年，习近平总书记明确强调了“一个中心”，“四个着力”，“发现问题，形成震慑”；今年，又强调了“两责任、一纪律”——
“一个中心”：巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。
“四个着力”：巡视工作要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。
“发现问题，形成震慑”：中央巡视组要善于发现问题，发挥震慑力，遏制腐败蔓延势头。
“两责任、一纪律”：这是对中央巡视组巡视监督内容的拓展，指对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和执行组织纪律情况的检查。
巡视内容聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，是加强和改进巡视工作的重大创新。实践证明，这个创新，极大地推动了巡视工作。
专项巡视，“小队伍、多批次、高频率”
探索开展专项巡视工作，是落实巡视全覆盖要求的重要举措，是巡视形式和组织制度的重大创新。截至目前，中央巡视组已专项巡视科技部、复旦大学、中粮集团、国家体育总局、中国科学院、中国第一汽车集团公司等6个部门和单位。
从根本上讲，和常规巡视一样，专项巡视主要任务仍是发现问题，形成震慑。但与常规巡视相比，专项巡视具有“短、平、快”的特点，重点更加突出，内容更加具体，程序更加简便，方法更加灵活、时间更加紧凑，通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，打破常规，形成震慑。
专项巡视原则上参照常规巡视的流程，进驻动员、巡视了解、报告反馈、整改落实等主要环节都有，但在具体工作环节上予以简化。比如，时间上，常规巡视一般为2个月左右，专项巡视一般为1个月左右。
专项巡视工作重点是“1+1”，即重点了解党风廉政建设情况和专项问题，不搞一般性检查，防止变为专项业务检查和专项调研。
专项巡视的对象与常规巡视的对象总体一致，主要是中央和国家机关、中管事业单位、中管企业和高校、群团等，也包括省区市。具体以任务择定。
“三个不固定”和“一次一授权”
“三个不固定”是习近平总书记的要求。
一是巡视组组长不固定。巡视组组长不是“铁帽子”，“一次一授权”。建立中央巡视组组长库，人选中既有刚离开领导岗位的同志，也有现职领导干部，都是省部级，每一轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定巡视组组长人选，一次一授权，并实行严格的回避制度。党的十八大以来，中央巡视组共产生了25位巡视组组长。其中，徐光春、马铁山、张文岳3人4度出任。陈光林、项宗西3度出任。张基尧、陈际瓦、刘伟、杜德印、叶冬松、王正福、令狐安、朱保成等8人两度出任。
二是巡视的地区和单位不固定。这次巡视可能是地方，下次就有可能是事业单位或企业，灵活机动。
三是巡视组与巡视对象的关系不固定。不再有地方、企业和金融巡视组之分，通称为中央巡视组。
“三个不固定”、“一次一授权”，有效切断了巡视者与被巡视者之间可能存在的某种关联和默契，被人们普遍称道。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，组长人选“一次一授权”，增强了机构和人员的动态性，使工作更具有针对性，也能提高巡视人员本身的责任感。
巡视组改进巡视方法，“瞪大眼睛发现问题”
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调，巡视要紧扣“四个着力”，瞪大眼睛发现问题，不能睁一只眼闭一只眼。
他指出，中央巡视组要紧紧依靠各级党委，密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径。要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。
记者了解到，巡视的对象突出党组织领导班子及其成员特别是一把手。中央巡视组主要受理反映被巡视地区、单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题。
巡视组不打无准备、无把握之仗。出发前，巡视组要了解被巡视单位的基本情况，以及党风廉政建设等情况。比如，巡视组要分别与信访、审计、司法等机关和部门了解被巡视地区、部门或单位领导干部的有关情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，纪检监察部门派员全程参与巡视。
