审议关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
经济运行延续回升向好态势
本报记者 张天培
9月10日，在十四届全国人大常委会第十一次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任相里斌作了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
报告指出，今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化改革开放，加强宏观调控，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。
报告强调了国民经济和社会发展突出表现：一是主要宏观指标符合预期。上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5%，前7个月规模以上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长3.5%。二是高质量发展态势向好。科技创新引领作用增强，新质生产力加快发展，绿色低碳发展步伐加快，经济结构优化升级。新动能加快成长壮大，前7个月高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.4%、10.9%，分别比投资整体增速高6.8个、7.3个百分点。环境质量继续改善，上半年全国地级及以上城市细颗粒物平均浓度同比下降2.9%；能耗强度继续下降。三是民生保障继续改善。前7个月城镇新增就业826万人，同比多增20万人；上半年居民人均可支配收入实际增长5.3%。
据介绍，今年以来，经济转型升级深入推进，高质量发展取得新进展；宏观组合政策加力推进，实施效果逐步显现；产业结构调整优化，三次产业协同发展；扩投资促消费稳外贸扎实有力，需求拉动更趋协调；改革开放不断深化，发展活力持续释放；城乡区域协调发展稳步推进，地区经济发展亮点较多；绿色低碳转型发展加快，生态文明建设迈出新步伐；防范化解重点领域风险取得积极进展，安全保障能力进一步加强；就业等民生保障扎实有力，人民生活持续改善。
报告指出，下半年，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观政策调控力度，强化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力、稳定市场预期、增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
另外，报告表明，在工作中，要把进一步全面深化改革贯穿于经济社会发展的各方面、各领域、各环节，坚持长短结合，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，突出把握好五点：要以进一步全面深化改革加强宏观调控、提高实施效能，要以进一步全面深化改革培育发展新质生产力、推动高质量发展，要以进一步全面深化改革推进高水平对外开放，要以进一步全面深化改革更好统筹高质量发展和高水平安全，要以进一步全面深化改革增进民生福祉。
下半年重点工作具体包括：推动标志性改革举措加快落地；着力推动高质量发展；宏观政策要持续用力、更加给力；以提振消费为重点扩大国内需求；多措并举加大稳外贸稳外资力度；持续防范化解重点领域风险；统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化；深入推动区域重大战略实施；扎实推进绿色低碳发展；加大保障和改善民生力度等十个方面。
审议关于今年以来预算执行情况的报告
今年以来预算执行情况总体平稳
本报记者 魏哲哲
9月10日，在十四届全国人大常委会第十一次会议上，受国务院委托，财政部部长蓝佛安向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。
报告显示，今年以来经济延续回升向好态势，高质量发展扎实推进。财政运行总体平稳，国家重大战略任务和基本民生等重点领域支出得到较好保障。
据介绍，今年以来我国经济运行总体平稳、稳中有进，为财政收入奠定了基础，但经济恢复基础尚不牢固，工业生产者出厂价格持续下降、去年政策翘尾减收等因素都对财政收入恢复形成制约。1—7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6％。
从收入级次看，1—7月，中央一般公共预算收入59745亿元，同比下降6.4％。地方一般公共预算本级收入75918亿元，同比增长0.6％。
从收入构成看，1—7月，全国税收收入111240亿元，同比下降5.4％。1—7月，全国非税收入24423亿元，同比增长12％。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长12.4％，主要是地方多渠道盘活资产。
从财政支出看，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出力度。1—7月，全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5％。其中，中央本级支出增长9.3％，地方支出增长1.5％。重点领域支出得到较好保障。
报告指出，国务院有关部门按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻预算法和人大预算审查监督有关要求，严格执行十四届全国人大二次会议批准的预算，围绕适度加力、提质增效实施积极的财政政策，组合使用多种政策工具，大力优化支出结构，强化财政管理监督，提高风险防控能力，固本培元、增强内生动能，经济运行稳中有进。
一是加大财政政策实施力度，着力扩内需、稳增长。综合运用多种财税政策工具，加力支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。二是坚持创新引领，推动加快发展新质生产力。支持高水平科技自立自强，今年中央本级科技支出预算同比增长10％，其中基础研究增长13.1％。三是保基本、兜底线，切实保障和改善民生。落实就业优先政策，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。四是推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。支持保障国家粮食安全，加强高标准农田建设，将新建项目中央补助水平由1300元/亩提高至2400元/亩。五是加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。支持绿色低碳转型，进一步落实落细财政支持碳达峰碳中和工作意见的各项措施。六是加强财政管理，促进资金节约、规范、高效使用。严格“三公”经费管理，严控一般性支出，从紧控制项目支出，从严审核新增资产配置，推动压缩论坛、节庆、展会等活动。
蓝佛安介绍，总的看，今年以来预算执行情况总体平稳，为落实党中央、国务院重大决策部署提供了有力保障。同时，财政运行和预算执行中也存在一些困难和问题，将积极采取措施加以解决。下一步，将重点做好以下工作：提高财政政策效能，集中财力保障重点支出，深化财税体制改革，筑牢兜实基层“三保”底线，防范化解地方政府债务风险，扎实推进财政科学管理。
审议关于推进托育服务工作情况的报告
托育服务工作开局良好、初见成效
本报记者 魏哲哲
9月10日，在十四届全国人大常委会第十一次会议上，受国务院委托，国家卫生健康委员会主任雷海潮向全国人大常委会报告推进托育服务工作情况。
