11月23日，习近平主席结束对拉美的出访，回到北京。
谭主前不久提到，当今的世界正处于“全球南方”崛起的大格局之下，传统与新兴的力量此消彼长，与此同时，各国政治经济摩擦的挑战不断涌现。人类的历史将往何处去，发展的方向是什么？
这次出访，习近平主席连续出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议和二十国集团领导人第十九次峰会并发表重要讲话，它们都是关注国际关系治理和全球发展的重要平台。在讲话中，习近平主席给出了明确的判断：
当今世界百年变局加速演进，人类发展面临的机遇和挑战前所未有。作为世界主要大国领导人，我们应该不畏浮云遮望眼，秉持命运共同体意识，扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步。
三个“历史”，如何理解？
理解什么是“历史责任”，可以从今天的全球发展面临着哪些具体问题说起。
根据世界银行测算，当前，我们正经历三十年来世界经济增长最慢的时期。这其中有很大的因素是贸易的停滞。
如果说在全球化最盛的时期，全球贸易曾经带动了世界经济的快速增长，反过来，贸易的停滞，就意味着很多发展中国家正在丧失发展的机遇。
中国始终把发展放在第一位，事实上，对于很多国家而言，发展也是其本国民众的夙愿。在这样的情形下，扛起历史责任、展现历史主动，就意味着要推动解决这些阻碍全球发展的迫切问题。
习近平主席在APEC领导人非正式会议上提到：
当前，世界百年变局加速演进，世界经济增长乏力，世界开放指数不断下滑，亚太合作也面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战。
对于亚太地区来说，从开放到挑战，观察这种变化的一个视角，是自由贸易协定。
亚太地区是全球贸易最活跃的地区，其贸易额占全球的比重达到一半左右。但亚太地区建立自由贸易区，却是全世界最慢的——2014年，亚太自由贸易区启动进程，但直到今天，亚太地区国家所能达成最大共识，仍然只有很多“展望”。
习近平主席出访期间，和很多亚太地区国家领导人举行了双边会见，多次提到“自由贸易”。
谭主注意到，这些国家还有一个共同的身份：都是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国，或是正在申请加入RCEP。
2022年，RCEP正式生效后，立即展现出了对亚太地区自由贸易新的引领。当年，RCEP内部贸易整体增长8%，相比之下，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）在2018年至2021年间的内部贸易增长率为5.5%。
为何RCEP唤起了亚太地区重新走向自由贸易共识的希望？
商务部研究院学位委员会委员 白明：RCEP融合了发达国家与发展中国家，在这个框架内，发达国家和发展中国家可以优势互补，便可以极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。
因此，越来越多的国家，包括智利、斯里兰卡和孟加拉国等，都表达了加入RCEP的意愿。
目前，RCEP的成员国都是靠太平洋西侧的国家。如果智利能够加入，RCEP的合作范围就拓展到了拉丁美洲，这意味着跨太平洋的共识将开始加速凝聚。
在这次出访期间，习近平主席也与智利总统举行了会见。
智利曾表示，加入RCEP将为智利出口开辟新机。
近年来，智利出口贸易额占GDP比重都在30%以上，其中，向RCEP成员出口的贸易额基本占其全部出口贸易额的50%以上。无疑，在接入RCEP后，智利能够借助其他成员国的优势获得更好的发展支撑。
世界银行曾指出，许多国家受到贸易保护主义的误导，这种误导正在对全球贸易造成严重损害。面对这样的问题，促进全球贸易重新流动起来的力量，就更显得珍贵。
现实证明，贸易保护主义不是维护本国利益的长期手段。唤起世界对自由贸易的信心，是给更多发展中国家重新带来发展的机遇，更是再次激发出全球化的发展红利。
发展，是推动历史正向前进的第一步。但发展的过程还伴随着治理的问题。
全球自由贸易体系伴随历史的演化，就是这样的一个例子。
以世界贸易组织为代表的多边贸易体系，其形成经历了很长的历史，也就意味着，随着越来越多国家的加入，体系的运转规则也需要相应作出变化。
怎么变，才能让全球自由贸易体系适应越来越多国家的加入，符合全球发展的新需要？
中国对于改变的方向，一直有着清晰的判断和把握，展现着发展中国家在新的历史形成过程中的主动性。习近平主席在G20领导人峰会上提到：
要把发展置于国际经贸议程中心地位。
对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授 纪文华：强调发展，面向的是发展中国家和最不发达国家，所谓把发展置于国际经贸议程中心地位，是要在经贸问题的讨论中，更多地考虑发展中国家的利益，在规则制定过程中，对这些国家有一些倾斜，在面对这些国家的诉求时，给予更多的尊重。
然而，推动全球自由贸易规则的制定更加平衡，目前面临着一大挑战，那就是维护规则的机制运转不灵——以美国为首的个别国家阻挠，世贸组织的争端解决机制正陷入“瘫痪”。
数据显示，过去四年，由于世贸组织上诉机构无法正常运转，新的争端申请从此前平均每年23起下降到平均每年7起，比上诉机构全面运作时下降了70%。
这样的运行状态，很难充分应对贸易保护主义措施和全球贸易摩擦的增长，也无法有效维护发展中国家在全球贸易中的正当权益。
在这样的背景下，习近平主席在这次出访期间提到：
推动争端解决机制尽快恢复正常运转。
与中国的倡议相呼应的是，去年2月以来，世贸组织成员国提交了70多份关于改进争端解决机制的方案，绝大多数都提到了要让所有成员国，特别是发展中国家和最不发达国家成员国都能顺利使用争端解决机制。
可以看到，让国际贸易规则向着更加普惠、平衡的方向改变，已经成为了主流趋势。但要让趋势变成现实，还需要更进一步改变国际贸易规则的顶层设计。
之所以会发生世贸组织争端解决机制被个别国家“绑架”的情况，跟当前国际贸易秩序的局限性有关。
