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哈尔滨市市场监管局扎实推进保健食品监管工作

导读:

  近年来,哈尔滨市市场监管局在黑龙江省市场监管局的精心指导下,突

  近年来,哈尔滨市市场监管局在黑龙江省市场监管局的精心指导下,突出重点、找准落点、优化举措、创新方式,咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲,扎实推进保健食品监管工作。

  运用“三查” 强化双责 打造治理闭环

  该局严格落实“两个责任”,推动食品安全现代化治理体系建设,坚持高点谋划,机制引领,手段创新,闭环整治。

  探索落实新路径,用好“指尖查”。利用新建智慧化平台“冰城食安”端口,建立“三个流程”,实现“指尖”上监管。即,建立“线上报备”流程,来自全市特殊食品生产企业的33名食品安全总监和139名食品安全员线上传送“日、周、月三本账”,对少报漏报的问题,平台审核不予通过;建立“线上监督”流程,监管部门实时掌握企业落实“日、周、月三件事”情况;建立“线上抽查”流程,包保企业领导随时抽查监管部门和企业主体责任落实情况,一旦发现问题,将第一时间进行通报,市场监管部门将针对通报问题进行“线下”依法处置。

  抓住评估好办法,用好“体系查”。结合黑龙江省市场监管局开展的体系检查活动,通过专家对企业开展的“全景式”扫描,进而评估企业“日管控、周排查、月调度”管理机制运行成效,与企业自查问题、风险清单风险点、日常监管发现问题等进行比对,适时开展“回头看”检查工作,形成隐患排查、分析研判、跟踪整改、复查回访的闭环式管理模式,提升企业自查能力与自律意识。

  打出监管硬招数,用好“飞行查”。针对黑龙江省市场监管局通过暗访发现的“双责”落实存在的一些问题,该局不断加大飞行检查力度。年初以来,该局依据总局60号令,对未按规定落实“双责”的4家企业,责令改正并给予警告;用好“两书一函”,对所属辖区监管部门3名负责人和8名监管责任人进行分级约谈提醒,把食品安全责任落实到“最小单元”。

  运用“三式”优化举措 打破监管瓶颈

  针对基层监管力量不足,专业性不强等全国普遍性问题,该局积极探索日常监管新模式。

  建立“病历式”监管档案。“病历式”监管档案是基于风险管控的动态管理机制,关键在于不断完善问题隐患清单,归集各种检查中发现的问题、国内外同类企业发现的风险、不合格指标等内容,不断提高监管靶向性;时时盯住生产过程控制,明晰生产布局、生产工艺、关键控制点、原辅料投入等基本情况,确保在出现变化时能够及时发现;及时录入监督检查、整改复查等信息,确保监管留痕,责任到位。“病历式”监管档案需要抓在经常,融入日常,久久为功,形成长效,确保监管实用、考核管用,有效解决基层监管中存在的“躺平”和“摆烂”现象。

  开展“比对式”检验验证。充分发挥市级监督抽检作用,将检验机构在市场上抽检的本地保健食品企业产品检验结果、原始数据及谱图与企业出厂检验原始数据进行比对,核实企业检验的真实性和准确性,请检验专家进行分析、研判,倒逼企业把好“出厂关”。

  坚持“保姆式”监管服务。开展包容审慎监管,针对企业出现初次违法、轻微违法的情况将不予处罚,用好行政约谈、行政指导、承诺整改等手段,帮助企业分析问题原因,制定整改措施,举一反三,排查隐患,强化企业“隐患就是事故”的理念。同时,根据企业实际需求以及检查中发现的问题,按照“缺啥补啥、想听啥就讲啥”的原则,通过定期与不定期、线上或线下相结合等方式,开展“订单式”“实操式”等灵活多样的培训,不断提升企业落实主体责任的意识和能力,让企业从“要我做”向“我要做”转变。

  运用“五法” 净化市场 打击违法行为

  自去年以来,该局剑指保健食品行业乱象,重点打击保健食品非法添加等违法生产经营行为。2022年,该局共查办20起非法添加药品的保健食品案件,其中12起系列案件被市场监管总局列为重大食品安全案件,并要求挂牌督办。同时,认真制定执法方案,严格督促存在问题的企业保质保量完成整改,这些案件今年7月被总局稽查局评为“全国食品安全执法稽查十大优秀案例”。今年上半年,该局又查办了9起同类案件。工作中,该局加强与各级公安部门食药环支队之间的联系,深化合作,发挥各自职能优势,将“单兵出击”转为“协同作战”,形成“五步法”办案协作机制——

  会商研判。双方定期研讨办案方向,确定办案重点品种、重点环节、重点区域。

  摸排线索。积极配合公安部门组织力量寻找线索,挖掘案源。

  联合执法。双方共同出现场,联合检查,公安部门协助市局固定和保全证据。

  检验认定。市局现场对涉嫌违法产品属性进行鉴定并抽样送检。

  移送案件。经检验确认含有非法添加物质,启动行刑衔接程序,移送有关证据及案卷。

  (供稿:黑龙江省市场监管局

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