今年以来，威海经济技术开发区突出加强化妆品展销会、跨境电商等领域化妆品安全监管，在强化监督检查基础上，通过实施源头建库、联动协查、严抓严打等系列措施，强化进口化妆品规范化管理，严厉打击违法违规行为，推动化妆品监管模式实现品质再升级。
创新“三查两抽一完善”监管方式，打造展会化妆品监管新模式
8月份，威海经济技术开发区市场监管局以“第三届韩国进口商品展销博览会”为切入口，首创“三查两抽一完善”监管方式，指导展会主办方完善审核机制，细化管理措施，保障参展企业化妆品质量安全，维护消费者合法权益。
展会筹备阶段提前介入，对展会主办方进行宣传教育，联合主办方对参展企业联合开展“三查”，即查企业资质、查合法合规、查产品质量，确保参展企业资质健全、参展商品合法合规。在确定参展企业名单后，联合海关、税务、主办方等单位，分开展前、展会中两个阶段，对参展企业和参展化妆品开展进一步监督检查，多部门联合发力，确保参展化妆品质量安全。本年度，针对韩国商品交易博览会共发放告知书58份，抽查相关化妆品198批次，未发现有不合格产品流入展会，有力保障展会化妆品质量安全。
展会期间，指定专人现场驻展办公，在展会显著位置设置投诉举报台，畅通投诉举报通道，指导参展企业完善售后服务，设置质量专员负责售后服务，方便消费者快速维权。展会期间共处理投诉54起，其中化妆品投诉8起，均现场实现快速处置，消费者满意度100%。
强化多部门协同联动，规范跨境电商经营秩序
经过梳理近年来进口化妆品相关投诉举报事项，发现跨境电商领域进口化妆品相关投诉量较大，自3月始，威海市经济技术开发区市场监管局结合化妆品线上净网线下清源工作，联合海关、税务等部门对跨境电商以及进口化妆品经营者开展整治，严查严打进口化妆品领域存在的违法行为，规范跨境电商化妆品经营秩序。
（一）联合海关、税务等部门对化妆品跨境电商联合督查。一是开展摸底调查，针对化妆品跨境经营者活动隐蔽、底数不清的现状，组织专门执法力量对淘宝网、拼多多等知名电商平台开展网上信息检索、追根溯源，根据自主发货、从综合保税区发货等不同情况，分门别类建立经营者档案，共计208家，基本摸清辖区化妆品跨境电商基本情况。二是加强分类指导。要求自主进口跨境电商实施源头建库，将一般贸易商品和跨境商品分区摆放，自觉接受海关监管。对于一般贸易商品，要求标签符合规定，内容完整齐全，供货商资质齐全，购进验收记录完整。要求跨境商品进行锁柜管理，并在商品旁摆放跨境商城二维码，方便消费者扫码查看商品中文名称、成分产地等信息，与海关共同指导跨境专卖店设置现场通关办理点，确保按照海关相关要求现场办理通关手续流程合规，杜绝跨境商品直接销售。三是加强部门协作。认真梳理投诉举报线索，与海关等部门协同配合，对投诉较多的企业实施重点检查，对企业跨境经营者的通关报关、进口商品纳税，消费者跨境商品通关、消费金额等情况进行核实，严厉打击进口化妆品经营环节存在的违法犯罪行为。
（二）加强进口化妆品经营单位日常监管。建立由1个区级网格、5个镇街级网格、16个社区（村）网格组成的三级网格监管体系，建立各级网格监管台账，明确各级监管职责，细化各级监管任务，规范监管操作流程，形成长效的监管机制。加强日常监管，压实市场开办方主体责任。要求市场开办方建立健全化妆品经营者入场审查、定期检查巡查、违规报告清退、不良反应报告等机制，建立入场化妆品经营者管理档案，并将检查情况记入档案，及时制止纠正违法违规行为，逾期不改正的，及时报告市场监管局依法立案调查。对严重违法违规的化妆品经营者及时清理出市场，保障市场健康运行。设置质量专员处理化妆品的售后投诉，及时处理消费投诉，有效发挥不良反应监测前沿哨点作用，保障消费者合法权益。本年度，共检查化妆品经营单位168家次，其中跨境电商108家次、网络巡查58家次，查办化妆品案件7起。
（三）多措并举提高监管效能。每季度对化妆品的季度监督检查、投诉举报情况进行梳理，定期组织化妆品经营者和市场开办方的警示约谈会，针对检查和处理投诉中发现的问题进行通报，约谈相关责任人。联合商务等部门，组成进口化妆品专业宣讲团，及时翻译新出台化妆品法律法规，制发韩国经营者双语警示告知书，必要时采取双语约谈，邀请韩语翻译和法律顾问详细解读我国法律法规政策，提高外国经营者对化妆品质量安全的重视程度，不断压实企业主体责任。
据统计，今年威海市经济技术开发区进口化妆品投诉量同比下降幅度高达40%，网络销售化妆品投诉同比下降30%，未发生重大化妆品质量投诉，涉化妆品投诉举报满意度均达到100%，整治效果显著。下一步，威海市经济技术开发市场监管局将在已有成果的基础上，对监管工作进行复盘、总结，提炼经验，进一步分析研判进口化妆品经营环节风险点，采取有效监管措施，排除隐患。继续完善监管体系，做好化妆品监管工作，守住化妆品质量安全底线，同时做好企业服务，助力合法合规经营的进口化妆品企业发展壮大，为化妆品经营市场健康良性发展贡献力量。
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