编者按：2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。党的十八大以来，上海市不断深化滨江党建探索实践，全力推动公共空间还江于民。在黄浦江和苏州河水岸贯通、发展、治理过程中，上海市充分发挥党建引领作用，探索形成了一条“滨江党建”新路——以增强党组织政治功能和组织功能为重点，依托市、区、街镇、居村党组织“四级联动”主轴，构建全域推进的滨江党建组织体系、阵地体系、功能体系、治理体系，入选全国城市基层党建创新案例。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”近日，上海市徐汇区“党课开讲啦”系列活动中，10余名新党员代表面向鲜红的中国共产党党旗举起右拳，庄严宣誓。
这是徐汇滨江党群服务中心“水岸讲堂”内的一幕。自去年6月徐汇滨江党群服务中心正式启用以来，已有350余场主题党课、实训课程等各类活动在此举行。
徐汇滨江党群服务中心，也是新时代上海滨江党建创新实践基地。在这里，市民游客可俯瞰江景、享受便民服务，也能通过3D浮雕、VR影像等感受“一江一河”的城市记忆、了解滨江党建的丰富内涵。翻阅中心留言板，一条留言让人印象深刻——“党群服务是有温度的，是实实在在的”。
近年来，在党建引领下，黄浦江沿线、苏州河两岸陆续贯通开放，昔日的“工业锈带”逐步蜕变为今天水清、岸美、宜游的“生活秀带”。
党建联建，打通滨江贯通的断点堵点
浦东滨江沿岸，22座驿站、12座慢行云桥、6个公园和15片绿地点缀其间，串珠成链。市民游客在这里健身、观景、休憩，尽享滨江之美。
几年前的浦东滨江，可不是这般光景。身在江边不见江，是市民的切身感受。大大小小的企业单位占据了不少江边空间，有的还挂起了“闲人免入”牌，江边的人们想亲近水，没那么容易。
2015年，上海启动浦东滨江贯通工程，面对的是滨江沿线29处堵点，涉及11家企业和单位，占地27万平方米。
浦东并非个案。黄浦江从杨浦大桥到徐浦大桥，横跨上海5个区20个街镇，两岸45公里既有众多轮渡码头、环卫码头、海事码头等市政设施，还有一些部门、企业的“专用”岸线。
条块壁垒、机制束缚……打通沿线断点堵点成为一块“硬骨头”。
党建，成为引领在前、贯穿始终的支点。上海成立“滨江党建跨区域联盟”，依托党组织这一共同的“基因密码”构建“贯通纽带”，确保“一江一河”岸线按期高质量贯通。
在市级层面，市住建委（市“一江一河”办）、市绿化市容局、水务局、海事局等“条”上部门与沿江各区的“块”上力量开展党建联建，形成合力，突破堵点。在区级层面，依托“贯通工程建设指挥部”，建立党建联席会议，各参建单位、街镇通力合作。
上海中心城区苏州河两岸的“断路”多出现在住宅小区，42公里岸线被住宅小区隔断，土地权属复杂。这就意味着，一部分沿岸社区要打开原属于居民自己的“后花园”。
苏州河贯通的最后1.69公里，位于普陀区中远两湾城，这是上海中心城区体量最大的小区，有1.1万余户居民、常住人口5万人，设有4个居民区党总支。
消息传到中远两湾城，居民瞬间议论开了。
“河岸是花钱买的，不让不让！”“未来的安全如何保障？被偷被抢谁负责？”……4个党总支每天都会收到居民的意见信，有居民整理出7个问题，在网上表达诉求。
“当时第二居民区曾做过一份民意调查，1000多户人家中，同意的只有100多户。”中远两湾城第二居民区党总支书记邵建萍回忆说。
如何争取老百姓支持，实现“断点”变“通点”？普陀区委建起“街道党工委—居民区党总支—微网格党支部—楼组党小组”四级网络，分管领导牵头包干，300多名工作人员包楼到户，党员带头组成攻坚小分队。
4个居民区联合行动，挨家挨户做工作。4个党总支书记每天碰头开会，汇总整理当天排摸情况，讨论研判工作重点。“那段时间确实是忙起来脚不沾地，饭也顾不上吃。”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅说。
微信群里讨论热烈，支持贯通工程的居民却不怎么发声，这让第四居民区80多岁的老党员陈步君着急了。
2020年12月初的一天，陈步君辗转难眠，深夜写下一份倡议书：“党员要讲大局，正确处理大家与小家的关系；党员要有作为，要帮助居民朋友们全面正确认识党和政府的意图，了解工程为小区居民带来的实实在在好处；党员要敢发声，要理直气壮地摆事实、讲道理；党员要守规矩，要严守纪律底线……”
在充分征求党小组成员意见、上级党组织同意后，这份倡议书以楼组党小组的名义在社区公众号平台上发表，并迅速传播开来。响应老党员号召，党员们志愿当起了政策讲解员、宣传员；越来越多的居民开始主动了解此次沿河空间综合整治工程。
经过不懈努力，贯通工程逐渐得到居民的理解和支持，工程得以顺利动工。
党员示范、干事创业在一线，党建联建、组织融合在一线，组织引领、力量汇聚在一线，黄浦江核心段45公里岸线贯通开放，2020年底苏州河中心城区42公里岸线实现基本贯通，城市发展由此拓宽了新空间。
打造阵地，精准满足多元人群多样需求
贯通只是第一步。把最好的滨水资源留给人民，还需在两岸公共空间建设上精雕细琢。
“希望滨江附近有更多停车位”“想要更多临江的座椅供大家休息”“要能多办点活动就好了”……不少居民在杨浦滨江人民建议征集平台写下这样的期盼和建议。
沿线驻区单位多、人员流动性大、群众需求多样，怎样优化服务，不断提升老百姓的获得感，是一个新的挑战。
杨浦区杨树浦水厂滨江段，丛丛芦苇摇曳处，一间小屋掩映其间：“人”字外形的木搭结构，门楣上嵌着红色党徽。这里是杨浦打造的党群服务站之一，取名“人人屋”。
这是一个可供行人休息的驿站，也是一个“红色+文化+服务”的活动空间。
5.5公里的杨浦滨江，9个各具特色的党群服务站“珠链式”分布，每隔700米就能看到一处，为来往的人们提供暖心服务。
“每一处选址都最大程度考虑市民游客的实际需要。”杨浦区党建服务中心主任辛立介绍，杨浦滨江正是以群众需求为着眼点和落脚点，不断深化党群服务站的体系功能建设。
党群服务站不仅要建起来，更要转起来。辛立介绍，“杨浦滨江每个驿站配备1名专职党群工作者，加强日常管理；同时，广泛发动居民区、区域单位党组织和党员参与公益服务，联合复旦大学等高校建立滨江党员志愿服务实践基地，深入开展党员示范岗创建，助力滨江秩序更优、环境更美、服务更好。”
群众需求在哪里，党建工作就要跟进到哪里。
