近日，为进一步贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和数字政府建设的重大决策部署，全面落实习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，持续深化政务服务“一网通办”改革，上海市人民政府办公厅印发《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》），对浦东新区进一步推进政务服务“智慧精准”“公平可及”、构建智能集约的平台支撑体系、建成科学精准的效能评价体系具有重要指导意义。
技术驱动，打造智慧化办事体验模式
《行动方案》聚焦推进政务服务“智慧精准”，从推行少填少交智能审、构建全市统一的知识图谱、深化集成服务改革、打造企业和个人专属空间、夯实线上线下智能帮办体系等方面明确了打造智慧化办事体验模式的任务，指明了政务服务改革的方向。
浦东新区坚持技术驱动优化综合窗口服务能力，并首创基于人工智能的“政务智能办”。通过信息共享、智能审查，整合查询、收件、初审环节为“一次办成”，打造窗口“智能帮办”+远程“直达帮办”的智能服务模式，帮助企业在咨询过程中通过问答即可形成准确、完备的申报材料，为企业提供“零填报、零材料、零跑动”的办事新体验。三项智慧化办事模式取得国家知识产权局颁发的发明专利证书。
浦东新区持续深化集成服务改革，“一业一证”改革综合效应持续放大。累计发放行业综合许可证6500余张，全国首创综合许可变更注销“免申即办”，在做好“高效办证”同时，进一步实现“方便用证、有效管证”。市场准营承诺即入制改革进一步扩围增量，目前已涵盖22个行业。高效办成“一件事”范围不断拓展，“免申即享”特色服务不断迭代升级。
泛在可及，强化多渠道办事服务能力
《行动方案》以“公平可及”为目标，围绕优化和提升线上服务体验，创新“远程虚拟窗口”服务模式，推行线下多渠道综合服务，提升线上线下一体化服务能力，深化“随申办”移动端服务体系建设，推进长三角区域政务服务一体化高质量发展等方面，构建线上线下深度融合的政务服务体系，极大促进线上线下政务服务标准统一、服务同质。
浦东新区积极探索集政策、办事为一体的复合型移动端服务创新。企业专属网页移动端实名注册企业总数31.42万家，页面访问量3778.63万，“浦通办”小程序新增57个政策体检、38个特色档案、20个授权代办事项、7个特色应用。“随申办”市民云“浦东旗舰店”已整合涵盖医疗健康、疫苗接种、公用事业、社区生活等144项优质政务服务，2023年，“浦东旗舰店”的服务访问量超过3000万人次，新增用户关注数为148.2万。
浦东新区在全市率先完成各类政务服务中心综合窗口全覆盖，区政务服务中心进驻事项提升至600余项，真正实现“一个窗口”对外，推动全区144个政务服务办理点实现了“一网通办”事项100%进驻，综合窗口、统一预约、“好差评”100%全覆盖。创造性地将长三角“一网通办”虚拟窗口与远程“直达帮办”融合应用，形成“浦东模式”，通过“屏对屏”交互、“手把手”指导的服务方式，为异地办事群众提供属地窗口同质化服务。
夯实基础，构建数字化平台支撑体系
《行动方案》全方位布置了平台支撑体系的建设任务，通过强化线上线下协同支撑能力、智能服务中枢底层能力和数据高质量供给能力，推进数据高效率共享应用等相关举措，构建智能集约的平台体系，有效支撑“一网通办”平稳运行。
浦东新区在夯实数字底座方面起步较早，目前初步构建了涵盖“云、数、网、安、链、智”的六大支撑平台。积极推动公共数据应归尽归、全量上链，全区目前共编制职责目录23952条，成功上链11400条。加强数据源头治理，对全区所有数据目录进行摸底检查，涉及数据量67亿多条。以自然人、法人、房屋、地址四大基础库为核心，构建联系信息库、法人经济片区库、信用专题库、“三非”人员库等。
浦东新区持续优化公共数据需求共享授权，推进不同部门、不同层级、不同区域数据共享流通和应用，有83家单位在数据资源平台发起了4000多次申请，涉及数据380亿多条，接口服务12亿多次，有效为全区提供数据支撑。
科学评判，提升服务效能和品牌效应
《行动方案》强调了对“一网通办”效能评价，强化“好差评”以评促改，加强政务服务“一网通办”品牌运营，实现对“一网通办”服务效能科学精准评价，从而不断提升“一网通办”品牌影响力。
浦东新区严格落实“好差评”评价和“办不成事”反映问题“以评促改”闭环管理机制。在全区形成政务服务事项全覆盖、实体窗口政务服务人员评价全覆盖、政务服务渠道评价全覆盖的格局。依托上海市12345系统和上海市“好差评”工作系统，及时处置企业群众办事中的差评和堵点痛点问题。建立浦东新区“好差评”工作情况定期通报机制，定期对好评和差评情况进行汇总、梳理、分析，及时发现问题、解决问题。
浦东新区积极开展“一网通办”五周年系列宣传，持续提升“一网通办”品牌影响力。在“学习强国”、东方卫视、“看看新闻”、“浦东发布”等平台推出“浦东事，浦通办”系列报道。
下一步，浦东新区将全面贯彻落实《行动方案》部署要求，进一步推进政务服务“智慧精准”和“公平可及”。重点聚焦运用AI企业画像、区块链、虚拟数字人等技术，深化“政务智能办”创新功能应用，努力打造不受时间空间和服务接待能力限制，自助交互、个性定制的极简办事体验。同时，进一步深化“一业一证”和高效办成“一件事”集成服务改革，扩大行业覆盖范围，不断擦亮“一网通办”服务品牌。（作者系上海市浦东新区副区长）
