近日，《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）发布，勾画了未来三年上海市“一网通办”改革的蓝图与愿景，旨在进一步提升政务服务的标准化、规范化和便利化水平，更好地服务于上海的经济社会高质量发展，建设更高水平的人民城市。
人社政务服务与企业和群众的切身利益息息相关，近年来，市人社局高度重视人社领域办事流程优化和履职效能提升，积极推进“一网通办”工作，至2023年底，已在“一网通办”平台对接130余项市本级事项，全面覆盖人社领域就业培训、社会保障、人事人才、劳动关系等业务板块，“一网通办”市本级事项累计办件量已超5500万件。此次《行动方案》围绕六个方面提出32项重点任务，对深化本市“一网通办”改革工作做出了具体部署，对打造更高效、精准、智慧的人社服务新生态具有重要指导意义。《行动方案》作为未来一段时间内“一网通办”改革的顶层设计和重要引领，主要体现了三方面特点。
以便捷高效为导向，推进“智慧精准”的服务方式
《行动方案》以企业群众感受度为优化服务标尺，明确要推行智能升级、极简化办事流程，推进政策找人，实现行政给付、资金补贴扶持等惠企利民政策和服务“免申即享”，提倡一揽子服务，推动“一件事”高效办理，为群众提供更便捷、高效的政务服务，对本市优化政务服务和营商环境具有重要意义。
市人社局认真践行人民城市重要理念，以提高群众满意度为己任，不断提升“一网通办”事项“智慧精准”水平。2023年，推进完成26项法人和个人“双100”高频事项优化，实现智能预填、智能预审等功能；上线“灵活就业一件事”，实现“灵活就业人员就业登记和参保登记”集成化办理；优化一次性吸纳就业补贴政策“免申即享”服务，当年一次性吸纳就业补贴累计发放资金1.64亿元，惠及约3.62万家单位、8.22万名高校毕业生及失业人员。
以优质体验为目标，提升“公平可及”的服务能力
《行动方案》坚持“公平可及”的目标导向，强调要升级线上线下一体化服务能力，优化提升线上服务体验，推行线下多渠道综合服务，深化“随申办”移动端服务体系建设，推进“随申办”品牌服务与社会化公共服务合作共赢，加强智能咨询与帮办服务水平，提高全市通办、无界服务能力，打造“一网通办”开放生态体系，着力解决群众办事难、服务体验差的问题。
市人社局注重在工作中切实解决企业群众的操心事、烦心事，持续改进和提升“一网通办”服务体验。2023年，完成“上海人社”APP 以“入口关闭”模式与“随申办”APP全面深度整合的改革任务，实现服务同质、体验同感；夯实线上线下智能帮办体系，实现线上帮办接通率超90%以上，工作人员1分钟内首次响应；持续擦亮人社“局长走流程”品牌，“换位”体验人社办事流程，梳理业务难点、寻找办事痛点、化解服务堵点,“一网通办”好评率达99.99%。
以先进技术为依托，构建“系统集约”的支撑平台
《行动方案》坚持技术驱动和系统观念并重，指出要强化线上线下协同支撑能力，加强数据源头治理，夯实统一数据底座，探索运用大模型技术赋能政务服务，推进数据高质量供给和高效率共享应用，探索建立数据融合治理体系，构建高效、集约、规范、开放的智能服务生态，为数据赋能和智能服务奠定坚实基础。
市人社局建立了一体化业务管理系统并与“一网通办”平台深度融合，持续完善和夯实统一数据底座，推进业务办理的智能化与全程留痕。2023年，稳妥推进政务区块链和数据上链相关工作，共梳理发布职责目录数288个、系统目录数19个、数据目录数303个，三项目录挂载率均达到100%，为构建“全程在链、全链可溯、全域可信”的数据管理模式，更好赋能“一网通办”建设打下了扎实的工作基础。
展望未来，市人社局将继续深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神以及关于网络强国、数字政府建设的相关重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，在人社部和上海市委、市政府的关心领导下，根据《行动方案》部署，认真谋划、稳步推进，积极落实“一网通办”改革工作任务，推进人社政务服务数字化转型，不断提升行政效能，积极为本市经济社会高质量发展贡献人社力量。（作者系上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长）
